Обзор отдельных обращений граждан, поступивших в адрес приемной Президента РФ в Пермском крае
1. Приемной Президента РФ в Пермском крае совместно с краевой прокуратурой и инспекцией труда рассмотрено обращение сотрудников ООО «Перммедавтотранс» по вопросу невыплаты заработной платы.
Государственной инспекцией труда в Пермском крае совместно с прокуратурой района проведена проверка в отношении ООО «Перммедавтотранс», по результатам которой 01.08.2011 г. составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ, материалы направлены для рассмотрения мировому судье.
В связи с этим, дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ прокурором района не возбуждалось, по факту выявленного нарушения трудового законодательства в части несвоевременной выплаты окончательного расчета директору ООО «Перммедавтотранс» Фридману Е.М. 17.08.2011 г. внесено предписание с требованием об устранении допущенных нарушений закона, в том числе принять меры к незамедлительному погашению задолженности по выплате заработной платы.
24.08.2011 г. в прокуратуру района поступил ответ на представление, из содержания которого следует, что предприятием погашена задолженность по выплате окончательного расчета в размере 318 010 руб. Исполнительный директор общества привлечен к дисциплинарной ответственности.
Кроме того, прокуратурой района в суды направлены заявления о выдаче судебного приказа о взыскании невыплаченного окончательного расчета, всего в суды направлено 13 заявлений о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО «Перммедавтотранс» задолженности по оплате труда на общую сумму 299 000 руб.
Вопросы выплаты заработной платы (окончательного расчета) в ООО «Перммедавтотранс» остаются на контроле прокуратуры района.
Заявителям разъяснено, что проведение контрольных и надзорных мероприятий по вопросу невыплаты заработной платы относится к компетенции нескольких органов государственной власти: прокуратуры, государственной инспекции труда, службы судебных приставов (при наличии решения суда о взыскании задолженности по заработной плате).
2. В адрес приемной Президента РФ в Пермском крае поступило обращение жителей Добрянского муниципального района Пермского края по вопросу ненадлежащего содержания прилегающей территории полигона твердых бытовых отходов.
В целях разрешения ситуации в адрес главы района было направлено письмо о принятии необходимых мер реагирования, направленных на разрешение ситуации.
В связи с ухудшением санитарно-гигиенического состояния прилегающей территории полигона твердых бытовых отходов в г. Добрянке, выразившееся в увеличении количества насекомых и грызунов, 18 июля 2011 года между администрацией Добрянского муниципального района и Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Пермский краевой центр дезинфектологии» был заключен договор № 64 о проведении необходимых работ .по уничтожению грызунов (лесная дератизация) и бытовых насекомых (дезинсекция).
Кроме обработки так же ведутся работы по рекультивации полигона твердых бытовых отходов г. Добрянка. В 2012 году планируется завершить рекультивацию полигона г. Добрянки с последующим вывозом и утилизацией твердых бытовых отходов из г. Добрянки на полигон в п. Полазна.
Заявителям разъяснено, что разрешение обозначенного вопроса относится к компетенции администрации г. Добрянка с которой и следовало разрешать возникшую ситуацию.
3. В адрес приемной Президента РФ в Пермском крае поступило несколько обращений от жителей д. Батерики, Пермского края по вопросу строительства общеобразовательной школы.
В целях изучения обозначенного вопроса приемной Президента РФ в Пермском крае из Правительства Пермского края была запрошена информация о мерах, принимаемых для строительства школы в указанном населенном пункте. Из письма, направленного краевым правительством в адрес приемной Президента РФ в Пермском крае следует, что строительство школы на 200 мест, совмещенное с детским садом на 30 мест, в д. Батерики начато в 1997 году в соответствии с заявкой Березовского муниципального района. В 2004 году с учетом потребностей данной территории и демографической ситуации строительство объекта было приостановлено.
В настоящее время возобновление строительство объекта актуально в качестве социально-культурного центра с размещением в нем начальной школы, детского сада, ФАПа и сельского клуба.
В связи с этим, начать строительство обозначенного центра планируется в 2015 году с вводом межпоселкового газопровода и переводом школьной котельной на газовое топливо.
4. В адрес приемной Президента РФ в Пермском крае поступило несколько обращений медицинских работников учреждений здравоохранения по вопросу установления мер социальной поддержки.
Заявителям даны следующие разъяснения положений действующего законодательства.
Федеральным законом Российской Федерации от 22.08.2004 №122-ФЗ внесены изменения в статью 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, согласно которым меры социальной поддержки медицинским работникам учреждений здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, медицинским работникам муниципальных учреждений здравоохранения – органами местного самоуправления.
Таким образом, на субъект Российской Федерации возложена обязанность по установлению мер социальной поддержки работникам учреждений здравоохранения, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации. Расходные обязательства по обеспечению указанных лиц мерами социальной поддержки являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации. В этой связи субъект Российской Федерации вправе самостоятельно определять категории работников и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения.
Законом Пермской области от 30.11.2004 № 1845-395 «О социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» (далее Закон) установлены меры социальной поддержки работникам не только краевых государственных бюджетных учреждений здравоохранения и совместно проживающим членам их семей, но и работникам муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения и совместно проживающим членам их семей. Меры социальной поддержки оказываются также пенсионерам, проработавшим не менее 10 лет в государственных учреждениях здравоохранения. Предоставление мер социальной поддержки совместно проживающим членам семей пенсионеров Законом не установлено.
Внесение дополнений в Закон в части распространения мер социальной поддержки на совместно проживающих членов семей пенсионеров в настоящее время не планируется.
5. В связи с поступлением в адрес приемной Президента РФ многочисленных обращений граждан по вопросу проведения капитального ремонта в многоквартирных жилых домах, а также благоустройства придомовых территорий приемной Президента подготовлены следующие разъяснения положений действующего законодательства.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» муниципальным образованиям Пермского края может быть предоставлена финансовая поддержка за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Одним из условий предоставления данной финансовой поддержки является наличие на территории муниципального образования товариществ собственников жилья в многоквартирных домах (далее – ТСЖ) в не менее чем десяти процентах многоквартирных домов.
Поэтому с целью реализации вышеуказанной возможности и проведения капитального ремонта жилого дома гражданам рекомендовано создавать инициативные группы и выступать с предложением о создании в их доме ТСЖ.
Также в настоящее время Министерством регионального развития Пермского края разрабатывается порядок реализации приоритетного регионального проекта «Благоустройство», который позволит органам местного самоуправления поселений, за счет средств, предусмотренных на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органом местного самоуправления муниципальных образований Пермского края по вопросам местного значения (Закон Пермского края от 24.12.2007 № 165-ПК «О региональном фонде софинансирования расходов»), благоустроить соответствующую территорию района, городского округа, поселения.
6. В адрес приемной Президента РФ в Пермском крае поступило обращение ветерана ВОВ с просьбой разъяснить порядок формирования жилищной очереди ветеранов, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.
Заявителю разъяснено, что порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определен постановление Правительства Пермского края от 02.03.2007 № 21-п. Согласно названному постановлению субсидии на приобретение жилья в первую очередь предоставляются инвалидам Великой Отечественной войны I группы.
Затем предоставление субсидий гражданам осуществляется в хронологической последовательности, в которой каждый их них был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством.